Det som drev på den utredningen handlade framför allt om att Finansdepartementet vill skydda skattebasen i Sverige tillsammans med ett önskemål från Europeiska kommissionen att medlemsstaterna ska åstadkomma en effektivare lagstiftning för beskattning av orealiserade vinster vid utflyttning. I ett flertal europeiska länder, exempelvis Danmark, finns redan regler på plats som beskattar kapitalvinster som upparbetats inom landet vid en utflyttning.
Bland annat skulle utredningen titta på om den så kallade tioårsregeln i 3 kap 19 § Inkomstskattelagen borde ersättas eller i vart fall kompletteras med andra regler för beskattning av orealiserade kapitalvinster på delägarrätter i samband med utflyttning.
Tioårsregeln går ut på att beskatta kapitalvinster på svenska aktier och andra delägarrätter under en period löpande tio år från det att en person som bott i Sverige flyttar utomlands och inte längre är obegränsat skattskyldig här. Sedan några år omfattar tioårsregeln även utländska aktier men då enbart sådana utländska aktier som innehades vid tidpunkten för utflyttning. Däremot träffas inte fondandelar av denna regel eftersom sådana inte ses som delägarrätter.
Utifrån ett kapitalvinsperspektiv fyller tioårsregeln i sin nuvarande utformning redan sitt syfte. Problemet har dock varit att Sverige ingått en mängd dubbelbeskattningsavtal med andra länder, dels innan tioårsregeln ens fanns, dels att Sverige förhandlat ner de tio åren till ett färre antal år och i några skatteavtal så lågt som till noll år. Dessutom är tioårsregeln enkel att komma runt, i vart fall för fåmansföretagsägare, genom att i stället dela ut upparbetade vinster i bolaget till ett utländskt bolag, vanligen beläget på Cypern.
Men nu blir det ingenting av med detta. I vart fall inte under innevarande mandatperiod om den nuvarande regeringen lyckas hålla ihop. Den motivering som regeringen lämnat är att man gjort en genomgång av pågående utredningar och att denna helt enkelt har blivit bortprioriterad.
Jag har i tidigare blogginlägg skrivit att det inte är frågan om det kommer en exitskatt utan när den kommer. Den uppfattningen har jag fortfarande kvar men nu vet vi att det i vart fall lär dröja några år tills dess.
